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“兩會”畜牧話題聚焦：一年38.2億噸畜禽糞污
，小散戶環(huán)保出路在哪
？

更新時間：2019-03-14 11:06:00點擊次數(shù)：1511次

近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在保障肉蛋奶供應(yīng)

、促進農(nóng)民增收

、活躍農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用

。與此同時

，養(yǎng)殖糞污等廢棄物排放量也大幅增加。據(jù)報道

，2018年全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值3.2萬億元

，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，全國1億多養(yǎng)殖戶

，生產(chǎn)了8547萬噸肉類

，同時產(chǎn)生了高達38.2億噸畜禽糞污

。部分畜禽糞污沒有得到有效利用，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題

。

出席全國兩會的全國人大代表

、榮昌區(qū)委書記曹清堯說：榮昌是我國生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)，日產(chǎn)糞污量4300噸

。這么大量的污染物如果排入長江，“一江碧水”就很難實現(xiàn)

。既要吃肉

，又要環(huán)保，唯一做法就是推進畜禽糞污資源化利用

。為此

，曹清堯在本次全國兩會上提出了《關(guān)于加大國家對長江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用的建議》。
全國人大代表提出以下解決建議：
一是畜禽糞污資源化利用整縣推進項目在長江上游區(qū)縣實現(xiàn)全覆蓋

。
二是加大對長江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用科技研發(fā)的投入

。比如做好有機肥加工和農(nóng)田施用消納設(shè)備的研究應(yīng)用和推廣；研究集成一批控源減排

、清潔生產(chǎn)

、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術(shù)

，提高新技術(shù)的推廣效率

。
三是加大對長江上游地區(qū)畜禽糞污專業(yè)化、社會化組織培育力度
。在政策

、資金、項目

、裝備等方面給予支持

，構(gòu)建種養(yǎng)及糞污處理的利益聯(lián)結(jié)機制，有效解決種植養(yǎng)殖業(yè)空間分布不均和時間差異矛盾

。
四是加大對長江上游地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設(shè)施硬件投入

。支持養(yǎng)殖場改建，重點建設(shè)儲液池

、沼氣池

、還田管網(wǎng)等設(shè)施，購買固液分離機

、節(jié)水減排等設(shè)備

。
五是對使用有機肥出臺補貼政策。如對使用有機肥的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行固定補貼

，利于引導(dǎo)農(nóng)戶

、業(yè)主等自覺使用有機肥

。
六是將長江上游打造為化工農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)過渡的示范點。國家層面要進行規(guī)劃布局

，建立種養(yǎng)結(jié)合

、循環(huán)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，打造有機

、綠色

、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范。

提出了以下幾條有針對性的建議：
第一
，擴大政策覆蓋范圍
。擴大扶持范圍，將生豬

、家禽

、牛、羊存欄折合豬當(dāng)量

，參考各省占全國的比例分配畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目縣數(shù)量

，資金切塊下達，由各省依據(jù)實際抓好落實

。
第二
，增強政策靈活性。國家發(fā)改委和財政部下達中央投資計劃時

，相較前期申請中央財政或預(yù)算內(nèi)投資資金

，發(fā)生縮減或擴大調(diào)整時，統(tǒng)籌考慮地方財政及企業(yè)自籌資金狀況

，同比例縮減或擴大地方和企業(yè)投資額度

。
第三，強化支撐服務(wù)

。調(diào)整國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄

，將有機肥料及微生物肥料制造單列為生物制造或微生物制品制造業(yè)。工信等部門放寬糞源有機肥生產(chǎn)許可

，重點突出糞污養(yǎng)分綜合利用

，協(xié)助解決有機肥廠備案難、環(huán)評難問題

，提升政策適應(yīng)性

。加大有機肥使用補貼力度，引導(dǎo)種植源頭擴大有機肥施用

。
第四
，明確第三方處理企業(yè)為農(nóng)業(yè)用電價格適用范圍。發(fā)改

、能源

、電力部門強化溝通協(xié)作

，進一步優(yōu)化政策，明確第三方畜禽養(yǎng)殖廢棄物專業(yè)處理企業(yè)享受農(nóng)業(yè)用電價格

，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)

。

針對養(yǎng)殖戶怎么處理，中國微生物學(xué)會農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會王占武委員提出：

對于有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶
，建議一是種養(yǎng)一體
，園區(qū)循環(huán)；二是和周邊有地的農(nóng)戶簽約
，解決糞污的問題
。
在環(huán)保壓力下，小規(guī)模養(yǎng)殖戶應(yīng)該怎么辦
？對此提出要創(chuàng)新管理方式，像這類需要一定時間去整改的
，要有個過渡期

，將來的養(yǎng)殖還是要適度規(guī)模，種養(yǎng)融合

。

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。

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