動物防疫法

更新時間：2019-03-18 20:44:08點擊次數(shù)：1258次

《動物防疫法》于1997年頒布

，2007年作了修訂，2013年

、2015年作了兩次修改

。近日，全國人大代表認為

，該法的頒布實施

，為加強動物防疫活動管理，動物疫病的預(yù)防

、控制和撲滅

，動物、動物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督和動物防疫監(jiān)管執(zhí)法提供了法律保障

，對促進畜牧業(yè)發(fā)展

，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了巨大作用。
隨著我國畜禽養(yǎng)殖方式

、消費模式的新變化

，尤其是非洲豬瘟事件對我國養(yǎng)豬業(yè)帶來的巨大沖擊，暴露出動物防疫工作和依法防控中存在一些問題

，特別是《動物防疫法》中的有關(guān)規(guī)定難以適應(yīng)當前防控形勢發(fā)展需要

。代表認為，該法存在“四個短板”：疫病防控制度尚不完善

、生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責(zé)任不明確

、對違法行為處罰力度不夠、法律法規(guī)銜接不暢

。
抓緊對《動物防疫法》進行第三次修訂

，并優(yōu)先列入今年全國人大立法計劃。建議修改完善的內(nèi)容包括四個方面：
?進一步明確細化各級政府和職能部門權(quán)責(zé)的規(guī)定

。構(gòu)建政府主導(dǎo)

、部門協(xié)作

、社會參與和以生產(chǎn)經(jīng)營者為責(zé)任主體的社會共治格局的管理體系。強化政府基礎(chǔ)保障的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

、監(jiān)管部門綜合治理的監(jiān)督責(zé)任

、企業(yè)源頭管控的主體責(zé)任、行業(yè)協(xié)會自律的社會責(zé)任

。結(jié)合新一輪的機構(gòu)改革

，重點加強縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，明確其負責(zé)檢疫和有關(guān)動物防疫監(jiān)督的管理執(zhí)法職能

。
?加大動物防疫違法違規(guī)行為的法律責(zé)任認定及處罰力度

。強化動物防疫違法行為的法律責(zé)任，加強對地方政府

、主管部門

、執(zhí)法機構(gòu)、技術(shù)支撐機構(gòu)及其工作人員的責(zé)任追究力度

；明確相對管理人的責(zé)任

，加大對違規(guī)違法行為的處罰力度，完善行刑銜接制度

，并在處罰的行為種類上力求不漏

。
?進一步修訂和補充完善相關(guān)配套規(guī)章和制度。根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況

、新問題

，對《動物防疫條件審查辦法》、強制免疫制度

、畜禽標識和動物疫病可追溯管理制度

、病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理、官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)制度等相關(guān)配套規(guī)章制度進行修訂

，以適應(yīng)新形勢下的工作需要

。
?加強與有關(guān)法律法規(guī)的銜接。加快與《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《進出境動植物檢疫法》等法律法規(guī)的銜接

，明確監(jiān)管責(zé)任邊界

，加強與內(nèi)外檢標準的統(tǒng)一。

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