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2019年
，這些疫病已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入強制免疫范圍
！

更新時間：2019-01-23 14:21:00點擊次數(shù)：1435次

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村

、農(nóng)牧）廳（局、委

、辦）

，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》

，切實做好2019年全國動物疫病強制免疫工作

，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，我部組織制定了《2019年國家動物疫病強制免疫計劃》?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)印發(fā)給你們

，請遵照執(zhí)行。
一

、總體要求
（一）免疫病種：高致病性禽流感

、口蹄疫、小反芻獸疫

、布魯氏菌病

、包蟲病。
（二）免疫要求：對高致病性禽流感

、口蹄疫

、小反芻獸疫、布魯氏菌病

、包蟲病

，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90% 以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%

。高致病性禽流感

、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。
（三）免疫動物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對全國所有雞

、水禽（鴨

、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉

、鴿子等

，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫

。供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽

，有關(guān)企業(yè)報省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后

，可以不實施免疫。
口蹄疫：對全國所有豬

、牛

、羊、駱駝

、鹿進(jìn)行O型口蹄疫免疫

；對所有奶牛和種公牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。此外

，內(nèi)蒙古

、云南、西藏

、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對所有牛和邊境地區(qū)的羊

、駱駝、鹿進(jìn)行A型口蹄疫免疫

；廣西對邊境地區(qū)牛羊進(jìn)行A型口蹄疫免疫

，吉林、青海

、寧夏對所有牛進(jìn)行A 型口蹄疫免疫

，遼寧、四川對重點地區(qū)的牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫

。除上述規(guī)定外

，各省根據(jù)評估結(jié)果自行確定是否對其他動物實施A型口蹄疫免疫，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

。
小反芻獸疫：對全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫

。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門按照《全國小反芻獸疫消滅計劃（2016— 2020年）》要求，在開展小反芻獸疫非免疫無疫區(qū)建設(shè)的區(qū)域

，可不實施免疫

，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
布魯氏菌病：在布魯氏菌病一類地區(qū)

，對除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫

；種畜禁止免疫；各省根據(jù)評估結(jié)果

，自行確定奶畜是否免疫

，確需免疫的，養(yǎng)殖場可向當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門提出免疫申請

，經(jīng)縣級以上獸醫(yī)主管部門報省級獸醫(yī)主管部門備案后

，以場群為單位采取免疫措施。在布魯氏菌病二類地區(qū)

，原則上禁止對牛羊免疫

；牛的個體檢測陽性率≥1%或羊的個體檢測陽性率≥ 0.5%的養(yǎng)殖場，需采取免疫措施的

，養(yǎng)殖場可向當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門提出免疫申請

，經(jīng)縣級以上獸醫(yī)主管部門報省級獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，以場群為單位采取免疫措施

。
包蟲病：在包蟲病流行區(qū)

，對種羊進(jìn)行程序化免疫，對新生羔羊

、補欄羊及時進(jìn)行免疫

。
豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病：各地應(yīng)按照國家防治指導(dǎo)意見執(zhí)行

。
二

、疫苗種類
經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的H5+H7亞型高致病性禽流感（三價滅活疫苗）、口蹄疫

、小反芻獸疫

、布魯氏菌病、包蟲病疫苗

。疫苗產(chǎn)品具體信息可在中國獸藥信息網(wǎng)“ 國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺“ 獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號數(shù)據(jù)”中查詢

。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體

，依據(jù)《動物防疫法》承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任

，切實履行強制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種

，做好免疫記錄

，建立免疫檔案。
四

、職責(zé)分工
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定

，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工

，落實強制免疫計劃

。
各級畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫計劃，負(fù)責(zé)組織強制免疫疫苗的調(diào)撥

、保存和使用監(jiān)管

。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)國家獸醫(yī)參考實驗室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機構(gòu)負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查

。省級畜牧獸醫(yī)部門會同省級財政部門做好強制免疫疫苗的采各級畜牧獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)同級財政部門

，確保強制免疫補助經(jīng)費（包括疫苗采購費用及器械耗材、勞務(wù)

、人員防護(hù)

、免疫效果監(jiān)測評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費）落實到位

。加強經(jīng)費使用監(jiān)管

，確保經(jīng)費專款專用

，規(guī)范合理使用

。其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。
五
、組織實施
（一）制定實施方案

。各地應(yīng)按照本計劃要求，結(jié)合本地實際

，及時制定本?div id="m50uktp" class="box-center"> 。?自治區(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案和技術(shù)方案

。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)主動實施程序化免疫

；對散養(yǎng)動物，采用春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進(jìn)行

，有條件的地方可實施程序化免疫

。
（二）規(guī)范疫苗采購和使用管理。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要會同省級財政部門

，切實加強疫苗采購工作的監(jiān)督管理

，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險

。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗采購制度

，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購活動

。疫苗采購應(yīng)以質(zhì)量

、免疫效果、價格和售后服務(wù)等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)

，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督

。禁止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、以低于成本的價格參與競標(biāo)

、超出使用范圍宣傳

。應(yīng)建立健全疫苗計劃、供應(yīng)、監(jiān)督管理制度

，實行專人專戶專賬管理

。進(jìn)一步完善疫苗使用臺賬制度，建立健全疫苗報廢和無害化處理制度

，規(guī)范疫苗使用管理

。
（三）推進(jìn)“ 先打后補”

。各地要結(jié)合工作實際

，明確強制免疫“ 先打后補”時間表、路線圖

，積極推進(jìn)有關(guān)工作

，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場在2020年全面實現(xiàn)“ 先打后補”。各地對符合條件的養(yǎng)殖場戶實行“ 先打后補”

，實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購

、財政直補；對目前不符合條件的養(yǎng)殖場戶

，可暫實施省級疫苗集中采購

，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作

。
（四）組織技術(shù)培訓(xùn)

。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織省級免疫技術(shù)師資培訓(xùn)。各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)

。
（五）規(guī)范免疫操作

。免疫時應(yīng)按照要求更換注射針頭，做好各項消毒工作和個人防護(hù)

。同時

，要及時制定實施疫苗配送計劃，加強疫苗的運輸和保存管理

，實行全程冷鏈運輸

，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。
（六）完善免疫記錄

。養(yǎng)殖場戶對畜禽存欄

、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄

，尤其是疫苗種類

、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等

。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)

、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符

。
（七）落實報告制度

。對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間

，對免疫進(jìn)展實行周報告制度

。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度

。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計免疫信息

，按時報送中國動物疫病預(yù)防控制中心，并及時報告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題

。
（八）評估免疫效果

。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合

，對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的

，及時組織開展補免；對開展強制免疫“ 先打后補”的養(yǎng)殖場戶

，要及時組織開展免疫效果抽查

，確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況

、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理

。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機抽檢

，并通報抽檢結(jié)果

。
六、監(jiān)督管理
對拒不履行強制免疫義務(wù)

、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人

，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任

。
各地要加強對轄區(qū)內(nèi)強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查

，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為

。全面實施獸藥“ 二維碼”管理制度

，加強疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為

。
中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作

，對疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行督導(dǎo)檢查

，必要時實行駐廠監(jiān)督

。進(jìn)一步強化強制免疫疫苗采購

、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測，對監(jiān)測結(jié) 果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)

，依法進(jìn)行查處

，及時向社會發(fā)布。
七

、經(jīng)費支持
按照《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔 2016 〕 35 號）要求

，對國家確定的強制免疫病種，中央財政按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補助標(biāo)準(zhǔn)等因素測算中央財政強制免疫補助規(guī)模

，切塊下達(dá)各省級財政

，對重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作

，以及對組織落實強制免疫政策

、實施強制免疫計劃

、購買防疫服務(wù)等予以補助

。
各省級財政部門根據(jù)疫苗實際招標(biāo)價格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財政安排的疫苗補助資金

，據(jù)實安排省級財政補助資金

。
八、其他
各省級畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域

，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行

。

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