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肉價連續(xù)三周回落科學規(guī)劃養(yǎng)豬場才能“保長遠”

更新時間：2019-12-09 15:06:48點擊次數(shù)：1959次

商務部11月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示

，豬肉批發(fā)價格連續(xù)三周回落

，降幅超過16%?div id="jfovm50" class="index-wrap">？梢?div id="jfovm50" class="index-wrap">，在并不放松環(huán)保要求的前提下

，豬市恢復有了一個好的開端。
今年以來，豬肉價格波動成為熱點話題

，不少人指責環(huán)保禁養(yǎng)導致了肉價上漲

。事實上，不符環(huán)保要求的豬場整治早幾年就開始

，可為什么唯獨近一年中出現(xiàn)生豬養(yǎng)殖存欄量銳減?11月30日中國環(huán)境社會治理研討會中國人民大學環(huán)境經(jīng)濟學教授王華提供的數(shù)據(jù)顯示

，2019年9月比2018年底凈減少1.2億頭，有時一個季度凈減少5000多萬頭

。
平抑豬肉價格

，是不是要以犧牲環(huán)境為代價?我省生豬養(yǎng)殖業(yè)該如何健康發(fā)展?厘清這些問題，生豬養(yǎng)殖業(yè)才能走得更遠

、步子更穩(wěn)。
養(yǎng)豬業(yè)恢復不能突破環(huán)保底線
王華認為

，環(huán)保禁養(yǎng)區(qū)與豬肉價格上漲不能劃等號

。“2017年底

，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；笄蒺B(yǎng)殖規(guī)范工作多已完成，2018年全國生豬存欄量達到4.28億頭的高峰

，而今年9月

，一下比去年年底凈減1.2億頭，這絕不是禁養(yǎng)區(qū)清理所能導致

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?/span>
重慶大學法學院副院長秦鵬認為，豬周期疊加非洲豬瘟

，是導致豬肉價格上漲的主導因素

，但地方基層往往以環(huán)保執(zhí)法等為借口，對生豬養(yǎng)殖等簡單一禁了之

，也存在禁養(yǎng)區(qū)局部擴大化的現(xiàn)象

。
在肉價上漲的壓力下，養(yǎng)豬業(yè)能否突破生態(tài)環(huán)境紅線?“回答這個問題

，首先要了解為什么劃定禁養(yǎng)區(qū)

。”有關專家說

，畜牧法和《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定

，飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)

、風景名勝區(qū)

、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)等人口集中區(qū)

，禁止建設省級政府確定規(guī)模養(yǎng)殖標準以上的養(yǎng)殖場

，如飲用水水源保護區(qū)

，一旦規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)生污染物泄漏

，將導致嚴重的污染后果

。
“禁養(yǎng)區(qū)是必要的?div id="m50uktp" class="box-center"> ！敝锌圃耗暇┑乩砼c湖泊研究所研究員陳雯表示

，不能肉價一上漲就放松環(huán)保要求，過幾年環(huán)境生態(tài)污染再次整治污染

，這樣頭疼醫(yī)頭

、腳痛醫(yī)腳，無助于養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展

，更不利于環(huán)境保護

。
根本出路在于系統(tǒng)、科學地考慮問題

。比如對于環(huán)境容量偏緊地區(qū)

，擴大養(yǎng)豬規(guī)模尤需慎重。宜興生態(tài)環(huán)境局黨組成員

、監(jiān)測站站長孫列鋒說

，江蘇15條“入太”主要河道中，宜興占了9條

，過去十多年來

，為了保護太湖，宜興投入了巨大的財力

、物力

，水環(huán)境質(zhì)量還很脆弱，已沒有空間接納養(yǎng)豬業(yè)污染增量

。即便是生態(tài)化種養(yǎng)循環(huán)的養(yǎng)殖場

，在消納場地不足的情況下，一旦遇大雨漫灌

，周邊河道立馬氮

、磷超標。
“老百姓渴求美好環(huán)境的愿望強烈了

，散養(yǎng)豬肯定行不通

。”我省多地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人表示

，在過去的幾年中

，拆掉了不少散亂污的養(yǎng)殖場，換來了生態(tài)環(huán)境的改善。如果因為肉價上漲而走回頭路

，很可能一些不規(guī)范的養(yǎng)殖場“重出江湖”

，雖緩解了“燃眉之急”，但后期環(huán)境代價無法估量

。
規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">

；G色化養(yǎng)豬是方向
豬市吃緊，很大原因是整治與發(fā)展沒有同步

?div id="4qifd00" class="flower right">

！?014年開始，常熟推進畜禽養(yǎng)殖整治

，關停了一批低水平

、高污染的養(yǎng)殖場?div id="4qifd00" class="flower right">

！背Ｊ焓猩鷳B(tài)環(huán)境局局長王曉東說

，不足之處是，整治和發(fā)展沒有同步推進

。當時常熟規(guī)劃建設20多個規(guī)模養(yǎng)豬場，但因為選址難等原因

，最終未落地

，“整治的這條腿大踏步前進，發(fā)展的這條腿沒有邁出去

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?/span>
對此省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處相關負責人介紹，早在2017年

，我省就要求各地制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域優(yōu)化調(diào)整方案

，按照環(huán)境承載量以及生豬保供的需求，科學規(guī)劃養(yǎng)殖總量

，有效布局養(yǎng)殖場

。當時各地都制定了方案，但有的方案至今停留在紙上

，沒有落實

。
所幸，也有不少地區(qū)未雨綢繆

，布局規(guī)劃養(yǎng)豬場

。2018年，為保障市民“放心肉”供給

，揚州規(guī)劃建設5個現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

，產(chǎn)能達100多萬頭。
“響水全縣10個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新建23個、占地千余畝養(yǎng)殖小區(qū)

，建成后年出欄生豬25萬頭

。目前正完善各類審批手續(xù)，預計明年6月底前基本建成

?div id="4qifd00" class="flower right">

！表懰h政府黨組成員許學宏說，響水生豬規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">

；B(yǎng)殖比例超過75%

，在全縣適養(yǎng)區(qū)內(nèi)調(diào)整出53塊近3000畝地，作為新建養(yǎng)殖基地的建設用地

，經(jīng)營上 “政府主導

、企業(yè)主體、群眾共同參與”

。生豬養(yǎng)殖基地經(jīng)國有平臺建成后

，全部租賃給響水溫氏公司經(jīng)營，溫氏公司將養(yǎng)殖基地零差價分棟租給群眾養(yǎng)殖

，并統(tǒng)一負責苗豬

、飼料、防疫

、技術以及保護價回購

。這種養(yǎng)豬模式被稱作“五統(tǒng)一分”。一期建成的28個養(yǎng)殖基地預計年出欄生豬達29萬頭

，帶動150余名農(nóng)戶養(yǎng)殖

。
“限養(yǎng)、禁養(yǎng)與生態(tài)化養(yǎng)殖這兩項工程的銜接

，是一個負責的系統(tǒng)工程

，需要多部門和多組織的通力合作?div id="4qifd00" class="flower right">

！蹦暇┝謽I(yè)大學環(huán)境與發(fā)展系統(tǒng)工程研究所所長

、博士生導師張智光表示，劃區(qū)禁養(yǎng)在短時間內(nèi)是容易做到的

，而規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；蜕鷳B(tài)化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展則是長期的過程。
蘇南一些地區(qū)則著手推進畜牧業(yè)龍頭企業(yè)與村委會合作共建“美麗牧場”

，推出農(nóng)牧一體化經(jīng)營

、農(nóng)牧結合種養(yǎng)對接、轉(zhuǎn)化加工綜合利用融合發(fā)展等模式

，一些養(yǎng)殖場實現(xiàn)了自動化

、智能化養(yǎng)殖

。
發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，解決土地指標很關鍵

?div id="d48novz" class="flower left">

！疤K北有地，規(guī)劃建設規(guī)模養(yǎng)殖場相對容易

，蘇南落實土地指標比較難

。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處相關負責人說

，一些地方養(yǎng)豬不積極

，是因為養(yǎng)豬比較效益不高，尤其在蘇南

，同樣的地

，發(fā)展工業(yè)回報率更高。此外

，蘇南地區(qū)水網(wǎng)密布

，生豬養(yǎng)殖要遠離交通主干道、遠離水系發(fā)達的地方

，找到合適的地也很難

。
恢復之時尤需防范“豬周期”
采訪中，不少專家表示

，養(yǎng)豬與環(huán)保并非不可調(diào)和

，解決得好，既可以惠民生

、穩(wěn)市場，又能保環(huán)境

，護發(fā)展

。這當中，尤需重視科學處理養(yǎng)豬糞污

。對此我省不少地區(qū)進行了探索

。
連云港贛榆區(qū)生豬年飼養(yǎng)量100萬頭以上、家禽年飼養(yǎng)量1150萬只以上

、大牲畜年飼養(yǎng)量4萬頭以上

，年產(chǎn)生畜禽糞污約187萬噸，在全區(qū)建立了12個畜禽糞污收集中心

，每個收集中心均建有干糞堆場及3級沉淀池

，配套11輛槽罐車，糞污收集不留死角

。同時

，建設年產(chǎn)6萬噸有機肥肥料廠

，對在收集中心不能完全處理消納的糞污兜底收購。
“生豬養(yǎng)殖是一種產(chǎn)業(yè)

，適度范圍的肉價調(diào)整

，可以保障養(yǎng)殖戶的合理利潤，讓更多人愿意養(yǎng)豬

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！苯K生豬產(chǎn)業(yè)技術體系首席專家、南京農(nóng)業(yè)大學教授黃瑞華表示

，在環(huán)保壓力下

，豬場建設成本增加，非洲豬瘟讓疫病防控成本增加

，同時近年來勞動力成本也增加了

，多重因素疊加，養(yǎng)豬成本大幅提升

，肉價適度上漲是必然的

，但應避免豬價“過山車”似的大起大落，那樣既不利于養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展

，也影響到居民消費

。
過去，我國養(yǎng)豬業(yè)歷來有“漲一年

、平一年

、跌一年”的周期性?div id="d48novz" class="flower left">

！叭ツ?月至今是養(yǎng)豬的大年

，如果沒有大的疫情或其它不可預測因素，根據(jù)現(xiàn)有補欄狀況推測

，大年將持續(xù)到明年的第四季度

。” 黃瑞華提醒

，目前豬肉價格處于高位

，現(xiàn)在政策機會好、市場行情好

，大公司布局速度明顯加快

，但市場肉豬出欄增加有一個時間期的，一般從母豬懷孕到肉豬出欄至少需要10個月

，等生豬出欄時

，當前也要防止高價位補欄，到肉豬出欄時面臨低價位

。同時

，由于非洲豬瘟疫情已經(jīng)警示我們

，必須增加不少資金強化生物安全措施，后續(xù)能不能保證本金安全存在不確定性

。
專家建議

，養(yǎng)豬業(yè)者不能完全指望和依賴疫苗，而是要積極做好疫病防控

，避免損失

。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定期在中國政府網(wǎng)上發(fā)布全國生豬定點監(jiān)測點生產(chǎn)數(shù)據(jù)

，我省也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站上發(fā)布生產(chǎn)

、價格監(jiān)測信息，以便養(yǎng)殖戶及時關注養(yǎng)豬大數(shù)據(jù)

。

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肉價連續(xù)三周回落 科學規(guī)劃養(yǎng)豬場才能“保長遠”

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